上海浦东新区惠众卫生技术指导中心
2024年度工作总结
2024年，惠众中心在浦东新区卫健委的关心指导和全体员工的共同努力下，紧紧围绕客户需求，积极应对市场变化，通过内部挖潜、优化流程和渠道拓展，各项业务得到了有效深化，基本实现中心年初制定的工作目标。现将本年度各项工作开展情况总结如下：
一、工作回顾与业绩
（一）业务开展情况
1.在规范上做文章，医疗设备采购咨询服务稳中有进
从2005年试点承接浦东新区公办医疗机构大型医疗设备采购前期论证项目以来，已将“浦东新区医疗设备采购咨询服务”业务定位为中心首要核心业务。2024年共承接区卫健委和下属17家医疗机构委托服务19个，涉及医疗设备采购项目2000多个，业务收入203.32万元（其中区卫健委项目188万元，占比92.47%，具体项目清单详见附件一）。截止目前，所有设备采购咨询服务任务均已完成。在相关部门的大力推动下，今年开始，针对各家医疗机构开展的医疗设备自行采购项目的咨询服务工作有序展开，签订了有偿服务合同，该项咨询业务收入较去年增加15.32万元。与此同时，由于新区医疗设备前期技术论证项目增加立项论证服务，因此服务费也有所增加，总体业务较上年度增长36.46%。此项业务开展不仅有效规范了区属医院机构在医疗设备采购管理，强化了内控管理，按照区财政相关要求，为进一步规范医院自有资金的使用提供了有效支持。
2.主动补齐短板，绩效管理服务强化综合施策
自2016年开展绩效管理服务业务以来，通过不断探索实践，构建了一套较为完整的组织架构和制度体系，在实践中逐步形成了“客观、公正、务实”的工作特色，业务类型也有了一定的拓展，今年开始首次尝试开展财政预算成本分析项目，为后续承接类似业务积累宝贵经验。全年共承接区财政局、区残联、区卫健委等7家单位29个项目（具体项目清单详见附件二）。所有项目均已按委托方要求交付，实际创收152.946万元。由于受到大环境、政策导向等因素，以及市级预算绩效评价咨询服务框架采购未入围的影响，年度业务量较去年明显减少，业务收入缩水严重，较去年减少20.77%（2023年实际收入193.05万元）。在入围标失利后，项目组一方面主动自查、分析原因，另一方面积极对应、制定措施，经与多家事务所和咨询单位沟通询价后，最终与一家咨询机构开展合作，提升未来投标的成功概率。同时，项目组积极做好稳定现有客户群的工作，了解客户需求，提供更加人性化、针对性的服务内容。经过与客户的深入沟通，大部分客户承诺明年可继续开展合作。
3.聚焦政府职能转变需求，公共服务创新行稳致远
政府购买服务是创新公共服务提供方式、加快服务业发
展、引导有效需求的重要途径，对于深化社会领域改革，推动政府职能转变具有重要意义，中心自2016年开始承接区卫健委相关业务以来，有效规范政府购买服务行为，2024年受区卫健委委托持续开展老龄辅助项目、审批辅类事务第三方服务项目和公共卫生许可相关评审等3个项目，目前各项购买服务工作已按年度计划基本完成，服务质量和管理工作获得委托方的肯定（见附件三）。
图3 近五年政府购买服务项目收入
(二)日常管理与建设情况
1.内部培训助推团队协作，不断提升市场竞争力
今年，中心组织开展了四次全员培训，支持绩效部参加多场外部培训（市财政、区财政和行业协会培训）。其中特邀曹少平主任开展医疗设备采购相关的业务培训，通过学习“医疗设备区域性标准化预算规划探索”，让员工了解到目前市级大型医用设备配置及预算申请参考标准和市级医院部分开办项目配置参考标准，为开展医疗设备采购论证和评审工作提供扎实理论基础。大家普遍认为，培训务实有效，丰富了业务知识、提升了专业技能，大家在培训中分享工作经验，促进了团队间的沟通交流，强化了部门间的协作意识，引导大家以最佳状态去适应岗位需求，保持市场竞争力。
2.外部评估全面体检，查漏补缺优化项目管理
为进一步规范医疗设备采购咨询服务业务管理，中心委托文汇会计师事务所对2021-2023年度医疗设备前期技术论证项目进行合规性评估。通过检查，对项目成本、专家遴选、专家劳务费、文档管理等方面提出问题，并提出改进建议，中心领导对此高度重视，要求尽快落实整改。相关业务部门对存在的问题逐条研究，规范项目核算，完善项目文档资料，制定《专家咨询费管理规定（试行）》，优化项目管理，确保每项整改措施落实到位。
3.落实安全生产责任，积极宣传中心良好形象
根据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》对安全生产管理要求，积极配合和参与消防演练活动。活动过程中，单位和员工严格遵守演练纪律，听从指挥，服从安排，认真学习疏散、灭火等流程，练习消防设施设备和工具的实操技术，通过演练，员工对火灾等紧急情况的应对能力和消防安全意识得到提升，12月顺利通过消防安全监督检查。
“惠众卫生技术指导中心”微信公众号作为中心对外宣传窗口，安排专人定期推送发文，通过“爱心接力温暖传承接”、“你我同行有爱无碍”、“敬老爱老情系重阳”、“感恩善心恩扶残废翼”、“爱心汇聚温暖同行”等一系列公益活动展示和对外宣传，赢得了客户的信任和支持，树立企业良好形象。
4.开展爱国主义教育，强化内部凝聚力
为提升单位社会形象和内部凝聚力，在相关部门和领导的支持下，中心以“增强国防意识和社会责任意识”为重点，积极开展精神文明建设，不断提升内部凝聚力。今年以来，组织全体员工参观海警舰船、海军潜艇，开展国防教育活动，通过此次活动，大家深刻地领悟到保卫国家领土主权与海洋安全的重要意义。我们还参观了张江机器人谷未来体验馆，近距离观察了由中国企业自主研发生产的腔镜手术机器人、下肢康复机器人、脑机接口机器人等智能医疗设备，了解了机器人科技在医疗服务中的场景应用，亲身体验了科技的日新月异。同时，中心积极履行社会责任，多次组织助残、敬老活动，为企业带来正面的社会效应，提升了员工的归属感，增强了团队凝聚力。
二、问题与不足
2024年，在大家的共同努力，中心各项工作取得了一定成绩，但部分领域工作存在明显不足：一是绩效业务和政府购买服务业务较上年度相比均有所减少。除了受到大环境的影响，一些客户减少绩效服务需求，且依据2023年市区出台的相关政策，后续绩效管理服务类型将逐步从绩效评价、预算评审转为成本分析和评估评审，常规的绩效评估将持续减少。与此同时，由于“2024-2025年上海市预算绩效评价咨询服务”框架采购未入围，导致下半年业务有所影响。二是业务能力与行业要求差距较大。日常业务开展过程中，偏重于日常业务操作，对新业务的学习投入过少，争强当先的意识不够强烈，在绩效成本分析方面的能力不足，在方法运用、数据采集和分析思路上受到较大局限，在工程、环保、科技等多个领域都较难开展成本分析。三是业务拓展不足，客户来源相对固化。医疗设备采购咨询服务和绩效服务发展空间缩小。目前中心仅承接浦东新区医疗设备采购咨询服务和绩效服务等业务，未涉足外区或其他可操作的领域。目前中心的业务始终保持三大板块，客户源依然是区财政、区残联、区卫健委和下属事业单位等老客户，需要加大市场拓展力度。
三、下一年度工作设想
1.积极应对形势变化，补齐短板提高竞争力。加强多方沟通，积极应对突发，拓展新的领域,完善人员结构，稳定现有客户，实现降本增效,努力修炼内功，适应市场需求，提升市场竞争能力。
2.深化内部培训，提升职工学习能力。加强业务学习，组织员工进行系统培训，重点从各类政府报告、国家政策、沟通协调入手，努力提升员工自身的综合素质，培养踏实的工作作风，力求把工作做到最好。
3.加强计划管理，提升工作统筹能力。做到凡事先有计划，在今后的工作中，结合工作实际，提前做好年度、月度以及一周的工作计划，做到“每日有行动、每周有计划、每月有进度”,力争在工作效率和质量上得到全面提升。
4.增进团队协作，做好中心管理工作。业务工作面广量大，需要很强的协调合作能力，中心将通过定期的参观学习、团队建设和文明创建等活动方式促进团队文化的建设，增加中心凝聚力，使大家团结一致、齐心协力，力争将工作业绩更上一层。
2025年，机遇与挑战并存，中心全体员工将全力以赴，矢志奋斗，继续发扬“规范严谨、务实高效”的工作作风，为中心奉献出自己的一份力量。
上海浦东新区惠众卫生技术指导中心 2024年12月23日
附件一：
2024年浦东新区医疗设备采购咨询服务项目汇总表
序号
委托方
项目名称
服务费（万元）
委托任务量（个）
项目状态
1
区卫健委
浦东新区医疗设备前期技术论证
188.00
百万元以上项目137个
已完成
立项论证项目1173个
2
万祥社区医院
医疗设备采购前技术支持服务(常规项目)
1.00
已完成
3
江镇社区医院
医疗设备采购前技术支持服务(常规项目)
1.00
已完成
4
机场社区医院
医疗设备采购前技术支持服务(常规项目)
1.00
已完成
5
川沙华夏社区医院
医疗设备采购前技术支持服务(常规项目+护理中心)
0.50
已完成
6
金桥社区医院
医疗设备采购前技术支持服务(常规项目+护理中心)
1.00
已完成
7
浦兴社区医院
医疗设备采购前技术支持服务(家庭医生签约项目)
0.50
已完成
8
合庆社区医院
医疗设备采购前技术支持服务(常规项目+护理中心)
1.00
已完成
9
新场社区医院
医疗设备采购前技术支持服务(常规项目+护理中心)
0.50
已完成
10
牙防所
医疗设备采购前技术支持服务(常规项目)
1.20
已完成
11
川沙社区医院
医疗设备采购前技术支持服务(常规项目+康复中心+护理中心)
1.00
已完成
12
妇幼院
医疗设备采购前技术支持服务(常规项目)
1.00
已完成
13
塘桥社区医院
医疗设备采购前技术支持服务(常规项目+护理中心)
0.50
已完成
14
花木社区医院
医疗设备采购前技术支持服务（常规项目+护理中心+上海市中医药特色巡诊站项目）
1.12
已完成
15
周家渡社区医院
医疗设备采购前技术支持服务（常规项目+中医项目）
1.00
已完成
16
王港社区医院
医疗设备采购前技术支持服务（常规项目+护理中心项目）
0.50
已完成
17
南华社区医院
医疗设备采购前技术支持服务（常规项目）
1.00
已完成
18
医疗设备采购前技术支持服务（中医项目）
0.50
已完成
19
传染病医院
医疗设备采购前技术支持服务（常规项目+中医项目）
1
已完成
合计
203.32
附件二：
2024年浦东新区预算绩效管理项目汇总表
序号
委托单位
项目名称
难度分类
项目类型
合同金额（万元）
结算金额
项目状态
备注
1
残联
无障碍建设
一般项目
绩效评价和成本分析
8.096
8.096
已完成
合作项目
2
非遗工作室评估
一般项目
评估
4
4
已完成
3
3-7岁在园残疾儿童康复训练
一般项目
评估
4
4
已完成
4
8-16岁智障学生康复训练和管理
一般项目
评估
4
4
已完成
5
8-16岁自闭症学生康复训练
一般项目
评估
4
4
已完成
6
8-16岁居家重症学生康复训练
一般项目
评估
4
4
已完成
7
辅助器具适配及其他康复业务服务
一般项目
评估
4
4
已完成
8
希望之家
一般项目
评估
4
4
已完成
9
教育局
教育信息化建设及维护
一般项目
绩效评价
8
8
已完成
10
卫健委
浦南、传染病和肺科医院开办费
一般项目
绩效评价
10.48
10.48
已完成
11
公共三年行动（2023-2025）
一般项目（有专家评审）
评审
5.28
5.28
已完成
合作项目
12
社区护理中心建设
一般项目（有专家评审）
评审
5.28
5.28
已完成
合作项目
13
社区示范康复中心
一般项目（有专家评审）
评审
6.16
6.16
已完成
合作项目
14
生态环境局
生活垃圾中转站渗滤液转运处置费
一般项目（有专家评审）
绩效评价
7.42
7.42
已完成
15
黎明填埋场渗滤液处置、除臭
一般项目（有专家评审）
绩效评价
7.42
7.42
已完成
16
爱卫中心
计生特扶家庭医疗项目
一般项目
评估
7.9
7.9
已完成
17
青春健康社区俱乐部运维项目
一般项目
评估
1
1
已完成
18
暖心项目（暖心志愿项目、暖心健康自管项目）
一般项目
评估
1.5
1.5
已完成
19
辅助就医项目、居家探访代理服务项目
一般项目
评估
7.8
7.8
已完成
20
曹路财政所
路灯养护
一般项目
绩效评价
1.5
1.5
已完成
21
社会综合保险
一般项目
绩效评价
1.5
1.5
已完成
22
(城运办)生活垃圾分类
一般项目
评审
1.32
1.32
已完成
合作项目
23
(城运办)镇域生活垃圾清运
一般项目
评审
1.32
1.32
已完成
合作项目
24
(城运办)村域垃圾一体化清运
一般项目
评审
1.32
1.32
已完成
合作项目
25
(城运办)曹路镇镇域内长效管理服务
一般项目
评审
1.32
1.32
已完成
合作项目
26
(城运办)农污
一般项目
评审
1.32
1.32
已完成
合作项目
27
(社区办)非生活垃圾一体化清运
一般项目
评审
1.32
1.32
已完成
合作项目
28
财政局
2025年大数据中心信息化运维
区重点项目
评审
39.26
37.69
已完成
29
2025年区级应急物资综合储备中心库开办项目
已完成
合计
154.516
152.946
附件三：
2024年度购买服务项目汇总表
序号
委托单位
项目名称
合同金额（万元）
1
区卫健委
审批辅助类事务第三方服务项目
74.95
2
区卫健委
老龄辅助项目
35.87
3
区卫健委
公共卫生许可相关评审项目
16.48
合计
127.30
（万元）